УКРАЇНА
ГЛИБОЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА
31 СЕСІЯ
VIIІ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ 

         від  22 грудня  2022 року                      

                                     №1536-31/22  

Про затвердження  програми соціальної 
підтримки учасників антитерористичної операції та 
членів їх сімей, члени яких загинули під час проведення 
антитерористичної операції  і   членів  сімей загиблих
військовослужбовців під  час  воєнних дій в період 
оголошеного  воєнного стану 
в Україні на 2023-2025 роки.
 

     Керуючись пунктом 22  частини I  статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом  України  «Про  правовий  режим  воєнного  стану», Законом  України «Про  затвердження Указу  Президента  України «Про  продовження  строку  дії  воєнного  стану  в  Україні»  від 16.11.2022 р. №2738-ІХ, враховуючи висновок фінансового відділу від 09 грудня 2022 року №19 та рекомендації постійної комісії селищної ради з фінансово-економічних питань, бюджету, житлово-комунального  господарства, підприємницької діяльності, комунальної власності та інвестицій від  21 грудня 2022 року,  селищна  рада  

ВИРІШИЛА:
 

      1. Затвердити програму соціальної підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, члени яких загинули під час проведення антитерористичної операції і членів сімей загиблих військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні на 2023-2025 роки (далі – Програма, додається).
    2. Відповідальний виконавець заходів та напрямів програми – Глибоцька селищна рада.
     3. Відповідальному виконавцю Програми звітувати про хід та виконання Програми на сесіях селищної ради, в терміни, визначені  Порядком формування, фінансування та моніторингу виконання селищних (комплексних) програм, затвердженим рішенням селищної ради від 15 лютого  2016 року  №55-5/16. Після закінчення дії Програми відповідальному виконавцю скласти заключний звіт про результати виконання Програми та подавати його на розгляд сесії селищної ради разом з пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми не пізніше, ніж у двомісячний термін після закінчення встановленого строку виконання Програми. 
      4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію селищної ради з фінансово-економічних питань, бюджету, житлово-комунального господарства, підприємницької діяльності, комунальної власності та інвестицій (Колотило Ю.Т.)


 

Глибоцький селищний голова                   

            Григорій ВАНЗУРЯК

 

ЗАТВЕРДЖЕНО:
                                                                           рішення Глибоцької селищної ради
                                                                            від 22.12.2022 року № 1536-31/22

ПРОГРАМА СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ УЧАСНИКІВ АНТИТЕРОРИСТИЧНОЇ ОПЕРАЦІЇ ТА ЧЛЕНІВ ЇХ СІМЕЙ ТА СІМЕЙ, ЧЛЕНИ ЯКИХ ЗАГИНУЛИ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ АНТИТЕРОРИСТИЧНОЇ ОПЕРАЦІЇ І ЧЛЕНІВ  СІМЕЙ ЗАГИБЛИХ  ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ  ПІД  ЧАС ВОЄННИХ  ДІЙ
В  ПЕРІОД ОГОЛОШЕНОГО  ВОЄННОГО  СТАНУ  В  УКРАЇНІ 
НА 2023-2025 РОКИ

1.1 Загальна характеристика
Програма соціальної підтримки учасників АТО та членів їх сімей і членів  сімей  загиблих військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні - це комплекс заходів, що здійснюються на місцевому рівні з метою фінансової, соціальної, медико-психологічної підтримки учасників АТО, членів їх сімей, а також сімей загиблих під час проведення АТО і  членів  сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні, сприяння вирішенню їх соціально-побутових проблем. Програма на даний час має найважливіше значення та потребує залучення фінансових ресурсів місцевих бюджетів.
Розроблення Програми пов’язане із проведеною  антитерористичною операцією на сході України та мобілізацією до Збройних Сил України значної кількості жителів нашої  громади в  період  оголошеного  воєнного  стану  в  Україні у  зв’язку  з  військовою  агресією  російської  федерації  проти  України. Проведення Антитерористичної операції (далі АТО) в східних її областях і  оголошеного  воєнного  стану  в  Україні у  зв’язку  з  військовою  агресією  російської  федерації  проти  України    зумовило значне збільшення кількості сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, зниження їх життєвого рівня та погіршення морально-психологічного стану. Дана ситуація зумовила необхідність забезпечення на місцевому рівні соціального захисту учасників АТО та членів їх сімей, надання допомоги постраждалим, а також сім’ям загиблих під час проведення АТО і членам  сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні. 
          Ініціаторами розроблення програми соціальної підтримки учасників АТО та членів їх сімей виступає Центр надання  допомоги  учасникам  АТО  (ООС)  спільно з  Глибоцькою селищною радою.

Загальна характеристика подана у Додатку 1.    




1.2. Проблема, що підлягає розв’язанню
На обліку у відділі  №4 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької  районної військової  адміністрації перебуває 227 учасників  АТО з  Глибоцької  громади, 10 інвалідів  АТО, а також 4 членів сімей загиблих та  учасників АТО. 

Програма передбачає вирішення актуальних проблем, що підлягають розв’язанню, а саме:
-    зниження життєвого рівня та погіршення морально-психологічного стану учасників АТО та членів їх сімей;
-    соціальний захист учасників АТО та членів їх сімей;
-    забезпечення медичного обслуговування учасників АТО та членів їх сімей;
-    матеріально-побутові проблеми учасників АТО та членів їх сімей;
-    надання  послуги з  поховання членам  сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні.  
Основною проблемою не забезпечення послугами учасників АТО, членів їх сімей та членів сімей загиблих учасників АТО і членів  сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні  є брак коштів.
Комплексна програма соціальної підтримки учасників АТО та членів їх сімей і  членів  сімей  загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні  на даний час має найважливіше значення та потребує залучення додаткових фінансових ресурсів місцевих бюджетів.

1.3. Мета комплексної Програми

Програма передбачає систему соціально-економічних, медичних, матеріально-побутових заходів, спрямованих на посилення адресної соціальної підтримки учасників АТО, членів їх сімей, а також сімей загиблих під час проведення АТО і членів сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні. 

Метою комплексної Програми є підвищення рівня соціального захисту учасників АТО, членів їх сімей і членів сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні, підтримання їх належного морально-психологічного та фінансового стану, покращення соціально-побутових умов, поліпшення взаємодії органів місцевого самоврядування з регіональними громадськими організаціями у сфері підтримки учасників АТО та членів їх сімей  і членів сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні
Суть програми: фінансова, матеріальна, соціальна та організаційна підтримка учасників АТО та членів їх сімей і членів сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні


1.4.  Шляхи розв’язання проблеми

На території  колишнього Глибоцького (нині Чернівецького) району реалізацією соціальних гарантій та соціального захисту учасників АТО, членів їх сімей та членів сімей загиблих учасників АТО займається відділ  №4 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької  районної військової  адміністрації, Центр надання  допомоги  учасникам  АТО  (ООС), Глибоцький центр зайнятості. 
У рамках Програми передбачається забезпечення соціальним супроводом учасників АТО, членів їх сімей та членів сімей загиблих учасників АТО, надання фінансової, юридичної, психологічної та соціальної підтримки особам з числа рядового та начальницького складу Збройних Сил України, співробітникам Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Державної спеціальної служби транспорту Міністерства транспорту та зв`язку України та інших добровольців, які брали участь в антитерористичній операції і членів сімей загиблих  військовослужбовців під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні. 
Також, однією з вагомих складових Програми є медичний супровід учасників антитерористичної операції.
 Надання допомог та пільг учасникам АТО, членам їхніх сімей, а також сім'ям загиблих учасників  АТО  передбачається на підставі довідок, витягів з наказів та інших письмових документів, які підтверджують безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. 
Програма передбачає впровадження механізму соціальної підтримки учасників АТО, створення дорожньої карти з переліком соціальних гарантій та соціальних послуг, які можуть бути забезпечені та отримані учасниками АТО, а також сприяння в оформленні різного виду соціальних допомог та пільг, що передбачені законодавством, вирішенні проблемних питань зазначеної категорії громадян, моніторинг якості надання послуг.


1.5. Завдання програми та результативні показники

Основними завданнями Програми є:
1) Надання одноразової грошової допомоги постраждалим учасникам АТО та сім`ям загиблих учасників  АТО  і  сім’ям  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні. 
          2) Надання одноразової грошової допомоги учасникам АТО для вирішення соціально-побутових питань і  сім’ям  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні.
         3) Надання учасникам АТО та членам їх сімей, у тому числі членам сімей загиблих учасників АТО  і сім’ям  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні комплексних медичних, психологічних та соціальних послуг;
4) Забезпечення освітніх послуг, потреб у медичному та соціально-побутовому обслуговуванню дітей учасників АТО і сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні. 
           5) Вшанування пам`яті загиблих учасників АТО і сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні. 
Реалізація комплексної програми проводиться шляхом фінансування відповідно до чинного законодавства за рахунок місцевого бюджету та інших джерел фінансування згідно з заходами, що додаються.
До результативних показників Програми належать:
-    показник продукту – кількість людей задіяних Програмою;
-    показник ефективності – очікувані кошти;
-    показник якості – кількість коштів на одну особу;
Всі показники подані у Додатку 3. 
Фінансування Програми передбачається з коштів селищного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.
Для часткового задоволення потреб учасників АТО та членів їх сімей, у тому числі членів сімей загиблих учасників АТО і сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні  необхідно виділити з селищного бюджету у 2023-2025 роках кошти у сумі 750  тис. грн. 
Виконання Програми дасть змогу покращити фінансове, матеріально-побутове та соціальне становище учасників АТО та членів їх сімей. 

1.6. Напрями діяльності та заходи Програми

Пріорітетними напрямами Програми є:
- вирішення матеріально- побутових проблем реалізації соціальних гарантій та соціального захисту учасників АТО, членів їх сімей та членів сімей загиблих учасників АТО і сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні та  забезпечення  їх медичного обслуговування;
- надання грошової допомоги постраждалим учасникам АТО та сім`ям загиблих і сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні
- забезпечення освітніх послуг, потреб у медичному та соціально-побутовому обслуговуванню дітей учасників АТО і  вшанування пам`яті загиблих учасників АТО і сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні
 
Заходи, щодо забезпечення виконання комплексної програми соціальної підтримки учасників АТО та членів їх сімей і  сімей  загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні подані в додатку 4.
Виконання визначених комплексною програмою заходів підвищить рівень соціального захисту, поліпшить соціально-психологічний мікроклімат в родинах сімей загиблих (постраждалих) учасників АТО, сімей загиблих  військовослужбовців  під час воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні,  дасть можливість сім`ям отримати додаткові соціальні гарантії та адресні допомоги, сприятиме вирішенню інших соціально-побутових питань.

1.7. Система управління та контролю за ходом виконання Програми

Програма виконується шляхом здійснення її заходів та завдань виконавцями, що несуть відповідальність за її виконання, передбаченими у додатку 4.
Керівництво та контроль за релізацією програми покладається на відділ №4 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької  районної військової  адміністрації, Центр надання  допомоги  учасникам  АТО ( ООС), які  узагальнюють, аналізують та подають  зведену інформацію Глибоцькій селищній раді.
Хід реалізації програми висвітлюється в засобах масової інформації та/або на сайтах в мережі Інтернет.

 

Секретар Глибоцької селищної ради                  

                      Олена БАДЮК

                                      Додаток № 1 
до програми соціальної 
підтримки учасників антитерористичної 
операції та членів їх сімей і сімей, 
члени яких загинули під час проведення 
                                               антитерористичної операції і   членів  сімей        загиблих військовослужбовців під  час  воєнних дій в період оголошеного  воєнного стану в Україні на 2023-2025 

Загальна характеристика
Глибоцької селищної програми

1    Ініціатор розроблення програми    Глибоцька селищна рада 
2    Дата, номер і назва розпорядчого документу органу виконавчої влади про розроблення програми:
3    Розробник програми     Глибоцька селищна рада
4    Співрозробник програми    Центр надання  допомоги  учасникам  АТО  (ООС)
5    Відповідальний виконавець програми     Селищна рада
6    Учасники програми     Глибоцька селищна рада, Центр надання  допомоги  учасникам  АТО  (ООС)
7    Терміни реалізації програми     2023 – 2025 роки
7.1    Етапи використання прграми  (для довгострокових програм)
8    Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь увиконанні програми 
(для комплексних програм)    Селищний бюджет
9    Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього:    750,00
9.1    в тому числі бюджетних коштів    
    -з них коштів селищного бюджету     750,00
10    Основні джерела фінансування програми    Селищний бюджет 

 

Додаток № 2 
до  програми соціальної 
підтримки учасників антитерористичної 
операції та членів їх сімей та сімей, 
члени яких загинули під час проведення 
                   антитерористичної операції і   членів  сімей загиблих військовослужбовців під  час  воєнних дій в період                                                оголошеного  воєнного стану в Україні 
на 2023-2025 

 

Ресурсне забезпечення
Глибоцької селищної програми

                                
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми    І етап виконання програми    ІІ етап 2023 - 2024 роки    ІІІ етап 2025 роки  
 Всього витрат на виконання програми тис.грн.
    2023,
2024 рік    2025 рік            
1    2    3    4    5    6
Обсяг ресурсів всього, в тому числі:    500,00    250,00    -    -    750,00
державний бюджет    -    -    -    -    -
обласний бюджет     -    -    -    -    -
районний бюджет     -    -    -    -    -
селищний бюджет        500,00    250,00    -    -    750,00
кошти не бюджетних джерел    -    -    -    -    -

               

Додаток № 3 
до  програми соціальної 
підтримки учасників антитерористичної 
операції та членів їх сімей та сімей, 
члени яких загинули під час проведення 
антитерористичної операції і   членів  сімей загиблих військовослужбовців під  час  воєнних дій в період   оголошеного  воєнного стану в Україні на 2023-2025  роки

    Показники продукту програми соціальної підтримки учасників АТО та членів їх сімей та сімей, члени яких загинули під час проведення АТО і   членів  сімей загиблих військовослужбовців під  час  воєнних дій в період   оголошеного  воєнного стану в Україні на 2023-2025  роки 

                
                    
№ з/п    Назва показника    Оди-ниця виміру    Вихідні дані на початок дії програми    Виконання програми    Всього за період дії програми (або до кінця дії програми)
                2023
рік    2024
рік    2025        
І    Показники продукту програми
1    Кількість людей, яким планується надати соціальну підтримку та адресну допомогу    чол.    229    229    229            229        
ІІ    Показники ефективностіпрограми
1    Надання соціальних послуг учасникам АТО та членам їх сімей   і  членам  сімей загиблих  військовослужбовців  під  час воєнних  дій  в  період  оголошеного  воєнного  стану  в  Україні     % від потреби    100    100                100
2    Охоплення всебічною підтримкою учасників АТО та членів їх сімей  і  членам  сімей загиблих  військовослужбовців  під  час воєнних  дій  в  період  оголошеного  воєнного  стану  в  Україні релізації їх соціальних гарантій    % від потреби    100    100                100
ІІІ    Показники якості програми
1    Проінформова ність щодо прав та гарантій учасників АТО та їхніх сімей, сімей загиблих учасників АТО  і  членам  сімей загиблих  військовослужбовців  під  час воєнних  дій  в  період  оголошеного  воєнного  стану  в  Україні     % від потреби    100    100                100
2    Задоволеність отриманими послугами    100    100                100