УКРАЇНА

ГЛИБОЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

74 СЕСІЯ

VIII СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ

ПРОЄКТ

від «___» березня 2026 року селище Глибока №___

Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на території Глибоцької ТГ на 2026 - 2028 роки

Керуючись пунктом 22 частини I статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України "Про пробацію", з метою забезпечення активної наступальної протидії злочинності та досягнення уповільнення темпів її зростання, враховуючи висновок фінансового відділу Глибоцької селищної ради від 09 березня 2026 року №8 та рекомендації постійної комісії з фінансово-економічних питань, бюджету, житлово-комунального господарства, підприємницької діяльності, комунальної власності та інвестицій селищної ради від «__» березня 2026 року, селищна рада 

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Комплексну програму профілактики правопорушень на території Глибоцької ТГ на 2026 - 2028 роки (далі – Програма), що додається.

2. Визначити відповідальним виконавцем даної Програми - Чернівецький районний сектор №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області.

3. Відповідальному виконавцю Програми звітувати про хід та виконання Програми на сесіях селищної ради, в терміни, визначені Порядком формування, фінансування та моніторингу виконання селищних (комплексних) програм, затвердженим рішенням селищної ради від 15 лютого 2016 року № 55-5/16.

4. Фінансовому відділу селищної ради передбачити кошти, необхідні для реалізації заходів Програми з урахуванням можливостей селищного бюджету.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з фінансово-економічних питань, бюджету, житлово-комунального господарства, підприємницької діяльності, комунальної власності та інвестицій (Глобак Д.І.). 

Глибоцький селищний голова Григорій ВАНЗУРЯК

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням ______ сесії

селищної ради _____ скликання

від ____________ р. № ________

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

профілактики повторної злочинності

на території Глибоцької ТГ

на 2026 - 2028 роки

селище Глибока

2026

ЗМІСТ

1. Загальна характеристика Програми
2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
3. Мета Програми
4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми
5. Завдання Програми
6. Напрями діяльності та заходи Програми
7. Система управління та контролю за ходом виконання Програми
8. Ресурсне забезпечення Програми
9. Показники продукту Програми

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЛЕКСНОЇ

ПРОГРАМИ ПРОФІЛАКТИКИ ПОВТОРНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ НА ТЕРИТОРІЇ Глибоцької ТГ

НА 2026 - 2028 РОКИ

1.	Ініціатор розроблення Програми	Чернівецький районний сектор №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області
2.	Дата, номер розпорядчого документу виконавчої влади про розроблення Програми
3.	Розробник Програми	Чернівецький районний сектор №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області
4.	Співрозробники Програми
5.	Відповідальний виконавець Програми	Чернівецький районний сектор №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області
6.	Учасники Програми	Чернівецький районний сектор №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області
7.	Термін реалізації програми	3 роки (2026 - 2028 роки)
8.	Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні Програми
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього (тис. грн.) в тому числі:	45,0
9.1.	бюджетних коштів	-
9.2.	коштів селищного бюджету (тис. грн.)	45,0
10.	Основні джерела фінансування Програми	Бюджет селищної територіальної громади

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ

СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

У міжнародній практиці попередження злочинності визнано, що позбавлення волі повинно застосовуватися, як крайній засіб впливу до небезпечних злочинців, оскільки ізоляція від суспільства нерідко сприяє деградації особистості, втраті соціально корисних зв’язків. Тому в багатьох країнах донині ведеться пошук альтернатив позбавлення волі. В Чернівецькому районі такі види покарань виконуються Чернівецьким районним сектором №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області – невід’ємною складовою Державної пенітенціарної служби України.

Так 5 лютого 2015 року на засіданні пленарної сесії Верховної Ради України, прийнято Закон України "Про пробацію", та отримано перший результат восьмирічної роботи над створенням в Україні законодавчих підстав для впровадження європейської моделі роботи з правопорушниками. Прийняття Закону є свідченням гуманізації кримінально-виконавчої політики держави та формування в Україні системи виконання не пов’язаних з позбавленням волі кримінально-правових заходів та адміністративних стягнень, яка сприятиме забезпеченню захисту інтересів особи, суспільства і держави.

Пробація – це система обов’язків та обмежень, покладених на правопорушника судом, поєднана з соціально-психологічною роботою, із широким залученням державних, громадських, релігійних організацій та окремих громадян (волонтерів).

Метою пробації є забезпечення безпеки суспільства шляхом виправлення засуджених, запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень та забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинувачених, з метою прийняття судом рішення про міру їхньої відповідальності.

Завданнями пробації є: підготовка досудових доповідей щодо обвинувачених; здійснення нагляду за засудженими до покарань у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт, особами, яким покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк замінено покаранням у виді громадських робіт або виправних робіт, особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням, звільненими від відбування покарання вагітними жінками і жінками, які мають дітей віком до трьох років; виконання певних видів покарань, не пов’язаних з позбавленням волі; направлення засуджених до обмеження волі для відбування покарання до виправних центрів; реалізація пробаційних програм стосовно осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням; проведення соціально-виховної роботи із засудженими; здійснення заходів з підготовки осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, до звільнення; реалізація інших заходів, спрямованих на виправлення засуджених та запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень.

Підставою для застосування пробації під час вирішення питання про застосування до особи пробації суд бере до уваги характер вчиненого кримінального правопорушення та соціально-психологічну характеристику особи обвинуваченого або засудженого, яку готує персонал органу пробації або адміністрація установи виконання покарань.

Суб’єктами пробації є: обвинувачені, стосовно яких органом пробації готується досудова доповідь; особи, засуджені до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт; особи, яким покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк замінено покаранням у виді громадських робіт або виправних робіт; особи, звільнені від відбування покарання з випробуванням; звільнені від відбування покарання вагітні жінки і жінки, які мають дітей віком до трьох років; особи, засуджені до обмеження волі, які направляються для відбування покарання до виправних центрів; особи, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, стосовно яких вживаються заходи з підготовки їх до звільнення.

Служба пробації покликана сприяти соціальній реабілітації правопорушників. А це значить що поряд з так званим поліцейським компонентом, який передбачає систему обмежень та контролю за поведінкою, потрібно впроваджувати компонент соціально-психологічного супроводу та громадського впливу на правопорушників. Які за рішенням суду залишені в суспільстві.

На сьогодні територіальні підрозділи кримінально-виконавчої інспекції, в тому числі кримінально-виконавча інспекція Глибоцького району внаслідок прийняття закону про пробацію від 5 лютого 2015 року, реформовані в службу пробації.

3. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Комплексної програми профілактики правопорушень на території Глибоцької ТГ на 2026 - 2028 роки є забезпечення активної наступальної протидії злочинності та досягнення уповільнення темпів її зростання на основі чітко визначених пріоритетів поступового нарощування зусиль держави й громадськості, удосконалення законодавства та виконання пробаційних заходів.

Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на:

1. розроблення нових форм і методів профілактики повторної злочинності та запровадження їх у практику;
2. недопущення втягнення в злочинну діяльність уразливих соціальних груп, особливо неповнолітніх, витіснення злочинності з певних сфер суспільного життя;
3. створення надійних перешкод кримінальному насильству;

У результаті підвищення ефективності профілактики повторної злочинності очікується:

1) зниження рівня злочинності та ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;

2) поліпшення захисту правоохоронними органами прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя в районі;

3) мінімізація злочинного впливу на молодь і підлітків, усунення причин і умов, які сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;

4) створення системи ресоціалізації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

1. зміцнення кадрового потенціалу служби пробації;
2. досягнення належного рівня фінансового й матеріального забезпечення пробаційної діяльності.

4. ШЛЯХИ І ЗАСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, СТРОКИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Для успішної протидії злочинності та досягнення уповільнення темпів її зростання необхідно протягом 3-х років, а саме 2026 - 2028 років здійснити комплекс наступних заходів:

1) проведення на території с-ще Глибока та населених пунктів які входять до складу ТГ комплексу профілактичних заходів із метою запобігання скоєння засудженими, які перебувають на обліку служби пробації повторних злочинів. До проведення заходів залучати в межах компетенції представників громадських організацій, державних організацій та працівників ВП №5 ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області, залучати до цих заходів представників засобів масової інформації;

2) удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць
позбавлення волі;

3) сприяння забезпечення розвитку мережі соціальних закладів, зокрема для бездомних громадян і безпритульних дітей;

1. забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, втягнення в злочинну діяльність;
2. виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних
   програм профілактики правопорушень а повторної злочинності підобліковців;
3. удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та
   підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії
   злочинності;
4. удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності;
5. з метою запобігання негативним проявам пияцтва, наркоманії, дитячої бездоглядності і безпритульності серед неповнолітніх, проведення спільних оперативно-профілактичні заходи щодо виявлення та обліку дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення, або стали жертвами злочинної діяльності дорослих;
6. з метою недопущення використання розважальних закладів та місць проведення дозвілля для розповсюдження серед молоді наркотичних засобів, у першу чергу «важких», проведення відпрацювання барів, кафе, дискотек тощо. Вживати заходів до припинення діяльності об'єктів, де виявлені факти вживання наркозасобів або торгівлі ними;
7. активізація процесу формування у дітей здорового способу життя,
   забезпечити їх широке залучення до відвідування позашкільних занять;
8. профілактика правопорушень з боку дітей, значне зменшення кількості злочинів, вчинених дітьми, приведення умов їх утримання у спеціальних установах для дітей у відповідність із міжнародними стандартами;
9. проведення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних заходів профілактики правопорушень.

Програма являється середньостроковою та передбачає виконання зазначених проблем і здійснення відповідних заходів протягом 3-х років, а саме 2026 - 2028 роки.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми складає 45,0 тис. грн.

ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основними завданнями, на виконання яких направлена Програма є:

1. забезпечення профілактики повторної злочинності;
2. захист життя, здоров’я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань;
3. ослаблення дії криміногенних факторів;
4. недопущення втягнення в злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх, витіснення злочинності з окремих сфер суспільного життя;
5. створення конструктивної планомірної допомоги в поверненні засуджених у суспільство, здійснення нагляду за ними на добровільній основі після звільнення від відбування позбавлення волі;
6. не допускати щодо засуджених обмеження їх прав, які перевищують обмеження, передбачені рішенням суду або адміністративного органу, і які необхідні у кожному конкретному випадку залежно від тяжкості вчиненого злочину;
7. запобігання вчиненню злочинів, пов’язаних із торгівлею наркотичними засобами особливо серед неповнолітніх;
8. протидія рецидивній злочинності, зменшення кількості злочинів, вчинених особами засудженими до альтернативних видів покарань. Удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених із місць позбавлення волі;

У результаті посилення профілактичного впливу очікується:

1. зниження впливу організованої злочинності на економічну та політичну сфери суспільства;
2. поліпшення захисту правоохоронними органами прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя;
3. мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;
4. зниження рівня вживання наркотиків населенням та проникнення їх у регіон;
5. створення системи ресоціалізації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

6 НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовані обсяги фінансування, тис. грн., в т.ч.: по роках					Очікуваний результат
						2023		2024		2025
1	2	3	4	5	6	7					8
І	Організаційні заходи забезпечення профілактики повторної злочинності	Здійснення заходів щодо проведення обліку житла, де проживають або зареєстровані особи звільнені з місць позбавлення волі або очікується їх звільнення з метою запобігання фактам незаконного відчуження їх житла.	щороку	Служба пробації, орган місцевого самоврядування	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Покращення криміногенної ситуації, зниження кількості злочинності
ІІ	Захист життя, здоров'я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань	Проведення на території смт. Глибока та населених пунктів ОТГ комплексу оперативно-профілактичних заходів з метою запобігання скоєння особами які перебувають на обліку служби пробації квартирних крадіжок, пограбувань та крадіжок з автотранспорту. До проведення заходів залучати у межах компетенції представників громадських та державних організацій	щороку	Служба пробації, засоби масової інформації	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Покращення криміногенної ситуації, зниження кількості злочинних проявів
		2.Проведення круглих столів з запрошенням осіб, які перебувають на обліку служби пробації та засуджені до альтернативних видів покарань з метою виявлення та надання допомоги в їх працевлаштуванню	щороку	Служба пробації, Центр зайнятості населення	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Покращення криміногенної ситуації, зниження кількості злочинних проявів
ІІІ	Організаційні заходи, щодо здійснення перевірок засуджених за місцем їхнього проживання	1.Здійснення контрольних перевірок за місцем проживання осіб, які відбувають покарання не пов’язані із позбавленням волі.	щороку	Чернівецький РС №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області	Всього:	15,0					Покращення криміногенної ситуації, зниження кількості злочинних виявів
					місцевий бюджет	5,0	5,0		5,0
ІV	Профілактика злочинності в молодіжному середовищі	Забезпечення здійснення контролю за додержанням вимог актів законодавства щодо захисту майнових (житлових прав неповнолітніх. Забезпечення ведення обліку дітей для їх соціального та правового захисту	щороку	Служба пробації, ЦЗН, служба у справах дітей Глибоцької ТГ, Бюро правової допомоги та ін.	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Підвищення рівня правосвідомості населення, зниження кількості злочинних проявів
		2. З метою запобігання негативним проявам пияцтва, наркоманії, дитячої безпритульності серед неповнолітніх, проведення спільних оперативно-профілактичних заходів щодо виявлення та обліку дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення або стали жертвами злочинної діяльності дорослих	щороку	Служба пробації, ЦЗН, служба у справах дітей Глибоцької ТГ, Бюро правової допомоги та ін	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Покращення криміногенної ситуації, зниження кількості злочинних проявів
		3. Сприяння створенню необхідних умов для проживання та виховання дітей у сім’ях, які б виключали несприятливе побутове оточення, негативний вплив антигромадських елементів, проводити соціальний супровід дітей з неблагополучних сімей. Забезпечення притягнення до відповідальності батьків за неналежне виховання, навчання та розвиток дітей	щороку	Служба пробації, ЦЗН, служба у справах дітей Глибоцької ТГ, Бюро правової допомоги та ін	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Покращення криміногенної ситуації, зменшення побутової та підліткової злочинності
		4. Забезпечення зайнятості підлітків, які не мають постійних доходів і джерел для існування, збереження існуючої мережі державних і громадських інститутів, надання соціальної допомоги неповнолітнім, організація їх дозвілля і відпочинку	щороку	Служба пробації, ЦЗН, служба у справах дітей Глибоцької ТГ, Бюро правової допомоги та ін	місцевий бюджет	Вкладень коштів не потребує					Покращення криміногенної ситуації, зменшення підліткової злочинності
V	Протидія рецидивній злочинності, зменшення кількості злочинів, вчинених особами засудженими до альтернативних видів покарань. Удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі	Надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим з місць позбавлення (обмеження) волі, на підставі умовно-дострокового звільнення та заміни на більш м’яке покарання. Створення належних умов праці, покращення матеріально-технічного забезпечення підрозділу служби пробації. Широке залучення органів влади, органів місцевого самоврядування, громадських, правозахисних та релігійних організацій до соціально-виховної та індивідуально-профілактичної роботи з різними категоріями осіб, засуджених до альтернативних видів покарань та осіб звільнених з місць позбавлення волі	щороку	Чернівецький РС №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області	Всього:	30,0					Попередження та зменшення рецидивної злочинності, покращення соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі
					місцевий бюджет	10,0	10,0			10,0
	Всього:				45,0	15,0	15,0			15,0

7. СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ ЗА

ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Передбачається поетапне виконання заходів щодо реалізації Програми на 2026 - 2028 роки а саме: 2026 рік – І-й етап по 15.0 тис. грн.; 2027 рік – ІІ етап по 15.0 тис. грн.; 2028 рік – ІІІ етап 15.0 тис. грн. з можливістю внесення необхідних змін та доповнень.

Відповідним виконавцем програми є Чернівецький районний сектор №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області.

Джерелом фінансування є місцевий бюджет.

Відповідальний виконавець щорічно до 01 березня наступного за звітнім року надає Глибоцькій селищній раді інформацію про хід реалізації програми «Профілактики рецидивній злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку на території Глибоцької ТГ на 2026 - 2028 роки» згідно Порядку формування, фінансування та моніторингу виконання комплексної програми, затвердженим рішенням сесії Глибоцької селищної ради.

8. Ресурсне забезпечення Програми

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Терміни виконання			Всього витрат на виконання Програми (тис. грн.)
	2026 рік (тис. грн.)	2027 рік (тис. грн.)	2028 рік (тис. грн.)
1	2	3	4	5
Обсяг ресурсів всього, в т.ч. т.ч. т.ч. в т.ч.:	15,0	15,0	15,0	45,0
Державний бюджет	-	-	-	-
місцевий бюджет	15,0	15,0	15,0	45,0

9. Показники продукту Програми

№ з/п	Назва показника	Од. виміру	Вихідні дані на початок дії Програми	Очікувані показники			Середній показник за період дії Програми
				2026 рік	2027 рік	2028 рік
1	2	3	4	5	6	7	8
І. Показники ефективності Програми
1.	Рівень повторної злочинності	од.	2
2.	Ріст зареєстрованих злочинів у сфері обігу наркотиків	од.	3
3.	Виявлено злочинів скоєних неповнолітніми	од.	6

Секретар селищної ради                                     Олена БАДЮК